中华东谈主民共和国国务院令

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第　342　号

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　　《电影责罚条例》还是2001年12月12日国务院第50次常务会议通过，现予公布，自2002年2月1日起实施。

总　理　　朱镕基

二○○一年十二月二十五日

 电　影　管　理　条　例

    第一章　总　　则

    第一条　为了加强对电影行业的责罚，发展和欢乐电影工作，清高东谈主民人人文化生存需要，促进社会目的物资考究和精神考究设备，制定本条例。

    第二条　本条例适用于中华东谈主民共和国境内的故事片、记录片、科教片、好意思术片、专题片等电影片的制片、入口、出口、刊行和放映等步履。

    第三条　从事电影片的制片、入口、出口、刊行和放映等步履，应当谨守宪法和关联法律、国法，坚握为东谈主民服务、为社会目的服务的场合。

    第四条　国务院播送电影电视行政部门旁边寰宇电影就业。

    县级以上地方东谈主民政府责罚电影的行政部门(以下简称电影行政部门)，依照本条例的划定自在本行政区域内的电影责罚就业。

    第五条　国度对电影摄制、入口、出口、刊行、放映和电影片公映实行许可轨制。未经许可，任何单元和个东谈主不得从事电影片的摄制、入口、刊行、放映步履，不得入口、出口、刊行、放映未获取许可证的电影片。

    依照本条例披发的许可证和批准文献，不得出租、出借、出售大要以其他任何体式转让。

    第六条　寰宇性电影行业的社会团体按照其划定，在国务院播送电影电视行政部门调换下，实行自律责罚。

    第七条　国度对为电影工作发展作念出显耀孝敬的单元和个东谈主，给予奖励。

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    第二章　电影制片

    第八条　诞生电影制片单元，应当具备下列条款：

    (一)有电影制片单元的称呼、划定；

    (二)有妥当国务院播送电影电视行政部门认定的主持单元过头旁边机关；

    (三)有细则的业务限制；

    (四)有妥当业务限制需要的组织机构和专科东谈主员；

    (五)有妥当业务限制需要的资金、场地和设备；

    (六)法律、行政国法划定的其他条款。

    审批诞生电影制片单元，除依照前款所列条款外，还应当妥当国务院播送电影电视行政部门制定的电影制片单元总量、布局和结构的策动。

    第九条　请求诞生电影制片单元，由所在地省、自治区、直辖市东谈主民政府电影行政部门审核愉快后，报国务院播送电影电视行政部门审批。

    请求书应当载明下列本色：

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    (一)电影制片单元的称呼、地址和经济性质；

    (二)电影制片单元的主持单元的称呼、地址、性质过头旁边机关；

    (三)电影制片单元的法定代表东谈主的姓名、住址、阅历诠释文献；

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    (四)电影制片单元的资金着手和数额。

    第十条　国务院播送电影电视行政部门应当自收到诞生电影制片单元的请求书之日起90日内，作出批准大要不批准的决定，并示知请求东谈主。批准的，由国务院播送电影电视行政部门发给《摄制电影许可证》，请求东谈主握《摄制电影许可证》到国务院工商行政责罚部门办理登记手续，照章领取营业派司；不批准的，应当说明意义。

    第十一条　电影制片单元以其一皆法东谈主财产，照章享有民事权利，承担民事使命。

    第十二条　电影制片单元变更、隔绝，应当报国务院播送电影电视行政部门批准，并照章到原登记的工商行政责罚部门办理变更登记大要刊出登记。

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    第十三条　电影制片单元不错从事下列步履：

    (一)摄制电影片；

    (二)按照国度关联划定制作本单元摄制的电影片的复成品；

    (三)按照国度关联划定在寰宇限制刊行本单元摄制并被许可公映的电影片过头复成品；

    (四)按照国度关联划定出口本单元摄制并被许可公映的电影片过头复成品。

    第十四条　电影制片单元应当设置、健全责罚轨制，保证电影片的质地。

    第十五条　电影制片单元对其摄制的电影片，照章享有文章权。

    第十六条　电影制片单元除外的单元寥寂从事电影摄制业务，须报经国务院播送电影电视行政部门批准，并握批准文献到工商行政责罚部门办理相应的登记手续。

    电影制片单元除外的单元经批准后摄制电影片，应当事前到国务院播送电影电视行政部门领取一次性《摄制电影片许可证(单片)》，并参照电影制片单元享有权利、承担义务。具体办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

    第十七条　国度饱读吹企业、工作单元和其他社会组织以及个东谈主以资助、投资的体式参与摄制电影片。具体办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

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    第十八条　电影制片单元经国务院播送电影电视行政部门批准，不错与境外电影制片者合作摄制电影片；其他单元和个东谈主不得与境外电影制片者合作摄制电影片。

    电影制片单元和握有《摄制电影片许可证(单片)》的单元经国务院播送电影电视行政部门批准，不错到境外从事电影片摄制步履。

    境外组织大要个东谈主不得在中华东谈主民共和国境内寥寂从事电影片摄制步履。

    第十九条　中外合作摄制电影片，应当由中方合作家事前向国务院播送电影电视行政部门建议立项请求。国务院播送电影电视行政部门征求关联部门的主意后，经审查妥当划定的，发给请求东谈主一次性《中外合作摄制电影片许可证》。请求东谈主获取《中外合作摄制电影片许可证》后，应当按照国务院播送电影电视行政部门的划定订立中外合作摄制电影片协议。

    第二十条　中外合作摄制电影片需要入口设备、器材、胶片、谈具的，中方合作家应当握国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理入口大要临时入口手续。

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    第二十一条　境外电影制片者同中方合作家合作大要以其他体式在中华东谈主民共和国境内摄制电影片，应当谨守中华东谈主民共和国的法律、国法，尊重中华英才的民风、习惯。

    第二十二条　电影底片、样片的冲洗及后期制作，应当在中华东谈主民共和国境内完成。有突出时刻要求确需在境外完成的，应当单项请求，报经国务院播送电影电视行政部门批准后，按照批准文献载明的要求推行。

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    第二十三条　电影洗印单元不得洗印加工未获取《摄制电影许可证》大要《摄制电影片许可证(单片)》的单元摄制的电影底片、样片，不得洗印加工未获取《电影片公映许可证》的电影片拷贝。

    电影洗印单元接受请托洗印加工境外的电影底片、样片和电影片拷贝的，应当事前经国务院播送电影电视行政部门批准，并握批准文献照章向海关办理关联入口手续。洗印加工的电影底片、样片和电影片拷贝必须一皆运输出境。

    第三章　电影审查

    第二十四条　国度实行电影审查轨制。

    未经国务院播送电影电视行政部门的电影审查机构(以下简称电影审查机构)审查通过的电影片，不得刊行、放映、入口、出口。

    供科学野心、素养参考的专题片入口和中国电影贵寓馆入口电影贵寓片，依照本条例第三十二条的划定办理。

    第二十五条　电影片窒碍载有下列本色：

    (一)反对宪法细则的基本原则的；

    (二)危害国度和解、主权和疆域完竣的；

    (三)败露国度隐秘、危害国度安全大要挫伤国度荣誉和利益的；

    (四)挑动民族仇恨、民族抱怨，按捺民族互助，大要侵害民族民风、习惯的；

    (五)宣扬邪教、迷信的；

    (六)侵犯社会步骤，按捺社会稳当的；

    (七)宣扬淫秽、赌博、暴力大要请示行恶的；

    (八)侮辱大要诬捏他东谈主，侵害他东谈主正当权益的；

    (九)危害社会公德大要民族优秀文化传统的；

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    (十)有法律、行政国法和国度划定窒碍的其他本色的。

    电影时刻质地应当妥当国度尺度。

    第二十六条　电影制片单元应当依照本条例第二十五条的划定，自在电影脚本投拍和电影片出厂前的审查。

    电影制片单元依照前款划定对其准备投拍的电影脚本审查后，应当报电影审查机构备案；电影审查机构不错对报备案的电影脚本进行审查，发现存本条例第二十五条窒碍本色的，应当实时示知电影制片单元不得投拍。具体办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

    第二十七条　电影制片单元应当在电影片摄制完成后，报请电影审查机构审查；电影入口策动单元应当在办理电影片临时入口手续后，报请电影审查机构审查。

    电影审查收费尺度由国务院价钱旁边部门会同国务院播送电影电视行政部门划定。

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    第二十八条　电影审查机构应当自收到报送审查的电影片之日起30日内，将审查决定书面示知送审单元。审查及格的，由国务院播送电影电视行政部门发给《电影片公映许可证》。

    电影制片单元大要电影入口策动单元应当将《电影片公映许可证》证号印制在该电影片拷贝第一册片头处。

    审查不对格，经修改报送重审的，审查期限依照本条第一款的划定再行规划。

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    第二十九条　电影制片单元和电影入口策动单元对电影片审查决定顽抗的，不错自收到审查决定之日起30日内向国务院播送电影电视行政部门的电影复审机构请求复审；复审及格的，由国务院播送电影电视行政部门发给《电影片公映许可证》。

    第四章　电影入口出口

    第三十条　电影入口业务由国务院播送电影电视行政部门指定电影入口策动单元策动；未经指定，任何单元大要个东谈主不得策动电影入口业务。

    第三十一条　入供词公映的电影片，入口前应当报送电影审查机构审查。

    报送电影审查机构审查的电影片，由指定的电影入口策动单元握国务院播送电影电视行政部门的临时入口批准文献到海关办理电影片临时入口手续；临时入口的电影片经电影审查机构审查及格并发给《电影片公映许可证》和入口批准文献后，由电影入口策动单元握入口批准文献到海关办理入口手续。

    第三十二条　入供词科学野心、素养参考的专题片，入口单元应当报经国务院关联行政旁边部门审查批准，握批准文献到海关办理入口手续，并于入口之日起30日内向国务院播送电影电视行政部门备案。然则，不得以科学野心、素养的阵势入口故事片。

    中国电影贵寓馆入口电影贵寓片，不错径直到海关办理入口手续。中国电影贵寓馆应当将其入口的电影贵寓片按季度向国务院播送电影电视行政部门备案。

    除本条划定外，任何单元大要个东谈主不得入口未经国务院播送电影电视行政部门审查及格的电影片。

    第三十三条　电影入口策动单元应当在获取电影作品文章权东谈主使用许可后，在许可的限制内使用电影作品；未获取使用许可的，任何单元和个东谈主不得使用入口电影作品。

    第三十四条　电影制片单元出口本单元制作的电影片的，应当握《电影片公映许可证》到海关办理电影片出口手续。

    中外合作摄制电影片出口的，中方合作家应当握《电影片公映许可证》到海关办理出口手续。中外合作摄制电影片素材出口的，中方合作家应当握国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理出口手续。

    中方协助摄制电影片大要电影片素材出境的，中方协助者应当握国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理出境手续。

    第三十五条　举办中外电影展、海外电影节，提供电影片插足境外电影展、电影节等，应当报国务院播送电影电视行政部门批准。

    插足前款划定的电影展、电影节的电影片，须报国务院播送电影电视行政部门审查批准。插足境外电影展、电影节的电影片经批准后，参展者应当握国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理电影片临时出口手续。插足在中国境内举办的中外电影展、海外电影节的境外电影片经批准后，举办者应当握国务院播送电影电视行政部门的批准文献到海关办理临时入口手续。

    第五章　电影刊行和放映

    第三十六条　诞生电影刊行单元、电影放映单元，应当具备下列条款：

    (一)有电影刊行单元、电影放映单元的称呼、划定；

    (二)有细则的业务限制；

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    (三)有妥当业务限制需要的组织机构和专科东谈主员；

    (四)有妥当业务限制需要的资金、场地和设备；

    (五)法律、行政国法划定的其他条款。

    第三十七条　诞生电影刊行单元，应当向所在地省、自治区、直辖市东谈主民政府电影行政部门建议请求；诞生跨省、自治区、直辖市的电影刊行单元，应当向国务院播送电影电视行政部门建议请求。所在地省、自治区、直辖市东谈主民政府电影行政部门大要国务院播送电影电视行政部门应当自收到请求书之日起60日内作出批准大要不批准的决定，并示知请求东谈主。批准的，发给《电影刊行策动许可证》，请求东谈主应当握《电影刊行策动许可证》到工商行政责罚部门登记，照章领取营业派司；不批准的，应当说明意义。

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    第三十八条　诞生电影放映单元，应当向所在地县大要设区的市东谈主民政府电影行政部门建议请求。所在地县大要设区的市东谈主民政府电影行政部门应当自收到请求书之日起60日内作出批准大要不批准的决定，并示知请求东谈主。批准的，发给《电影放映策动许可证》，请求东谈主握《电影放映策动许可证》到所在地工商行政责罚部门登记，照章领取营业派司；不批准的，马来西亚催情药购买网站应当说明意义。

    第三十九条　电影刊行单元、电影放映单元变更业务限制，大要兼并其他电影刊行单元、电影放映单元，大要因归拢、分立而诞生新的电影刊行单元、电影放映单元的，应当依照本条例第三十七条大要第三十八条的划定办理审批手续，并到工商行政责罚部门办理相应的登记手续。

    电影刊行单元、电影放映单元变改称呼、地址、法定代表东谈主大要主要自在东谈主，大要隔绝电影刊行、放映策动步履的，应当到原登记的工商行政责罚部门办理变更登记大要刊出登记，并向原审批的电影行政部门备案。

    第四十条　请求从事农村16毫米电影片刊行、放映业务的单元大要个东谈主，不错径直到所在地工商行政责罚部门办理登记手续，并向所在地县级东谈主民政府电影行政部门备案；备案后，不错在寰宇农村从事16毫米电影片刊行、放映业务。

    第四十一条　国度允许企业、工作单元和其他社会组织以及个东谈主投资设备、校正电影院。

    国度允许以中外结伴大要中外合作的面容设备、校正电影院。具体办法由国务院播送电影电视行政部门会同国务院文化行政部门、国务院对外经济生意旁边部门按照关联划定制定。

    第四十二条　电影片照章获取国务院播送电影电视行政部门发给的《电影片公映许可证》后，方可刊行、放映。

    还是获取《电影片公映许可证》的电影片，国务院播送电影电视行政部门在突出情况下不错作出住手刊行、放映大要经修改后方可刊行、放映的决定；对决定经修改后方可刊行、放映的电影片，文章权东谈主断绝修改的，由国务院播送电影电视行政部门决定住手刊行、放映。

    国务院播送电影电视行政部门作出的住手刊行、放映的决定，电影刊行单元、电影放映单元应当推行。

    第四十三条　旁边电影片制作音像成品的，应当谨守国度关联音像成品责罚的划定。

    任何单元和个东谈主不得旁边电影贵寓片从事大要变相从事策动性的刊行、放映步履。

    第四十四条　放映电影片，应当妥当国度划定的国产电影片与入口电影片放映的时辰比例。

    放映单元年放映国产电影片的时辰不得低于年放映电影片晌辰总额的三分之二。

    第四十五条　电影放映单元应当真贵电影院的环球步骤和环境卫生，保证不雅众的安全与健康。

    第六章　电影工作的保险

    第四十六条　国度设置和完善妥当社会目的市集经济体制的电影责罚体制，发展电影工作。

    第四十七条　国度保险电影创作解放，喜爱和培养电影专科东谈主才，喜爱和加强电影表面野心，欢乐电影创作，普及电影质地。

    第四十八条　国度设置电影工作发展专项资金，并罗致其他优惠次第，扶助电影工作的发展。

    电影工作发展专项资金交纳单元应当按照国度关联划定履行交纳义务。

    第四十九条　电影工作发展专项资金扶握、资助下列技俩：

    (一)国度倡导并证据的重心电影片的摄制和优秀电影脚本的搜集；

    (二)重心制片基地的时刻校正；

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    (三)电影院的校正和放映要害的时刻校正；

    (四)少数民族地区、辽远穷困地区和农村地区的电影工作的发展；

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    (五)需要资助的其他技俩。

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    第五十条　国度饱读吹、扶握科学老师片、记录片、好意思术片及儿童电影片的制片、刊行和放映。

    第五十一条　国度对少数民族地区、辽远穷困地区和农村地区刊行、放映电影实行优惠战略。

    国度对从事农村16毫米电影片刊行、放映业务的单元和个东谈主赐与扶握。具体办法由国务院播送电影电视行政部门、国务院文化行政部门会同国务院财政部门划定。

    第五十二条　县级以上地方东谈主民政府制定的本行政区域设备策动，应当包括电影院和放映要害的设备策动。

    改建、拆除电影院和放映要害，应当报经所在地县级以上地方东谈主民政府电影行政部门审查批准，县级以上地方东谈主民政府电影行政部门应当依据国度关联划定作出批准大要不批准的决定。

    第五十三条　县级以上地方东谈主民政府电影行政部门和其他关联行政部门，对侵犯、窒碍和按捺电影片的制片、刊行、放映的看成，应当实时罗致次第赐与制止，并照章查处。

    大祖传播媒体不得宣扬行恶电影。

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    第七章　罚　　则

    第五十四条　国务院播送电影电视行政部门和县级以上地方东谈主民政府电影行政部门大要其他关联部门过头就业主谈主员，旁边职务上的便利禁受他东谈主财物大要其他公正，批准不妥当法定诞生条款的电影片的制片、刊行和放映单元，大要不履行监督职责，大要发现行恶看成不予查处，酿成严重效果的，对负有使命的旁边东谈主员和其他径直使命东谈主员依照刑法对于纳贿罪、糜掷权利罪、冒失拖累罪大要其他罪的划定，照章根究责罚；尚不够刑事处罚的，给予左迁大要受命的行政处分。

    第五十五条　违抗本条例划定，私自诞生电影片的制片、刊行、放映单元，大要私自从事电影制片、入口、刊行、放映步履的，由工商行政责罚部门赐与取缔；依照刑法对于行恶策动罪的划定，照章根究责罚；尚不够刑事处罚的，充公行恶策动的电影片和行恶所得以及进行行恶策动步履的专用器用、设备；行恶所得5万元以上的，并处行恶所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得行恶所得大要行恶所得不及5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚金。

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    第五十六条　摄制含有本条例第二十五条窒碍本色的电影片，大要洗印加工、入口、刊行、放映明知大要须知含有本条例第二十五条窒碍本色的电影片的，依照刑法关联划定，照章根究责罚；尚不够刑事处罚的，由电影行政部门责令歇业整顿，充公行恶策动的电影片和行恶所得；行恶所得5万元以上的，并处行恶所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得行恶所得大要行恶所得不及5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚金；情节严重的，并由原发证机关灭亡许可证。

    第五十七条　私运电影片，依照刑法对于私运罪的划定，照章根究责罚；尚不够刑事处罚的，由海关照章给予行政处罚。

    第五十八条　出口、刊行、放映未获取《电影片公映许可证》的电影片的，由电影行政部门责令住手行恶看成，充公行恶策动的电影片和行恶所得；行恶所得5万元以上的，并处行恶所得10倍以上15倍以下的罚金；莫得行恶所得大要行恶所得不及5万元的，并处20万元以上50万元以下的罚金；情节严重的，并责令歇业整顿大要由原发证机关灭亡许可证。

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    第五十九条　有下列看成之一的，由电影行政部门责令住手行恶看成，充公行恶策动的电影片和行恶所得；行恶所得5万元以上的，并处行恶所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得行恶所得大要行恶所得不及5万元的，并处10万元以上30万元以下的罚金；情节严重的，并责令歇业整顿大要由原发证机关灭亡许可证：

    (一)未经批准，私自与境外组织大要个东谈主合作摄制电影，大要私自到境外从事电影摄制步履的；

    (二)私自到境外进行电影底片、样片的冲洗大要后期制作，大要未按照批准文献载明的要求推行的；

    (三)洗印加工未获取《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单元摄制的电影底片、样片，大要洗印加工未获取《电影片公映许可证》的电影片拷贝的；

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    (四)未经批准，接受请托洗印加工境外电影底片、样片大要电影片拷贝，大要未将洗印加工的境外电影底片、样片大要电影片拷贝一皆运输出境的；

    (五)旁边电影贵寓片从事大要变相从事策动性的刊行、放映步履的；

    (六)未按照划定的时辰比例放映电影片，大要不推行国务院播送电影电视行政部门住手刊行、放映决定的。

    第六十条　境外组织、个东谈主在中华东谈主民共和国境内寥寂从事电影片摄制步履的，由国务院播送电影电视行政部门责令住手行恶步履，充公行恶摄制的电影片和进行行恶步履的专用器用、设备，并处30万元以上50万元以下的罚金。

    第六十一条　未经批准，私自举办中外电影展、海外电影节，大要私自提供电影片插足境外电影展、电影节的，由国务院播送电影电视行政部门责令住手行恶步履，充公行恶参展的电影片和行恶所得；行恶所得2万元以上的，并处行恶所得5倍以上10倍以下的罚金；莫得行恶所得大要行恶所得不及2万元的，并处2万元以上10万元以下的罚金。

    第六十二条　未经批准，私自改建、拆除电影院大要放映要害的，由县级以上地方东谈主民政府电影行政部门责令限期规复电影院大要放映要害的原状，给予教学，对负有使命的旁边东谈主员和其他径直使命东谈主员照章给予步骤处分。

    第六十三条　单元违抗本条例，被处以灭亡许可证行政处罚的，应当按照国度关联划定到工商行政责罚部门办理变更登记大要刊出登记；落后未办理的，由工商行政责罚部门灭亡营业派司。

    第六十四条　单元违抗本条例，被处以灭亡许可证行政处罚的，其法定代表东谈主大要主要自在东谈主自灭亡许可证之日起5年内不得担任电影片的制片、入口、出口、刊行和放映单元的法定代表东谈主大要主要自在东谈主。

    个东谈主违抗本条例，未经批准私自从事电影片的制片、入口、刊行业务，大要私自举办中外电影展、海外电影节大要私自提供电影片插足境外电影展、电影节的，5年内不得从事相干电影业务。

    第六十五条　未按照国度关联划定履行电影工作发展专项资金交纳义务的，由省级以上东谈主民政府电影行政部门责令限期补交，并自欠缴之日起按日加收所欠缴金额万分之五的滞纳金。

    第六十六条　依照本条例的划定实施罚金的行政处罚，应当依照关联法律、行政国法的划定，实行罚金决定与罚金收缴分裂；收缴的罚金应当一皆上缴国库。

    第八章　附　　则

    第六十七条　国度实行《摄制电影许可证》和《电影刊行策动许可证》、《电影放映策动许可证》年检轨制。年检办法由国务院播送电影电视行政部门制定。

    第六十八条　本条例自2002年2月1日起实施。1996年6月19日国务院发布的《电影责罚条例》同期废止。